苏州市财政局坚持“政府引导、市场运作”的原则，不断加大政府性融资担保对中小微企业的支持力度，将政府性融资担保业务范围扩大到供应链票据领域，成功推出依托政府性融资担保的供应链票据业务，从而降低了全链企业融资成本，有效缓解上下游企业资金紧张，推动产业链协同发展。截至5月底，担保机构共审批通过12家企业的8800万元票据担保额度。

一

建立“白名单”机制，强化重点管理

联动科技、工信等部门，依托苏州市企业征信平台，综合行业分类、征信评分等要素，建立准入性质的供应链票据核心企业白名单。名单主要涵盖：1.纳入本地科技、工信部门推荐名录的企业；2.符合政府扶持方向、产业发展规划的各类中小微企业；3.在市企业征信平台上征信评分较高，经营规范良好、综合实力较强且具有一定影响力的本地企业。

同时，企业可进行自主申报，开展供应链票据业务的商业银行可批量推荐企业，经审核后，符合条件的企业可列入“白名单”中；“白名单”实行动态管理，并定期更新。通过建立“白名单”机制，一方面有力地支持本地的优质中小企业，培育良性竞争的企业新生态，以点带面地推动票据高效流通、促进产业结构优化升级；另一方面，以征信筛选的方式限制违信企业准入，利于从源头上隔离风险，保障资金安全。

二

统筹风险分担机制，严格风险管控

目前已围绕票据担保建立由政府性融资担保机构、市级再担保公司、信保基金多方参与的风险分担机制。如项目出现风险，由政府性融资担保机构先行全额代偿，再由市级再担保公司、信保基金按总计不低15%的风险责任比例进行分担。供应链票据担保额度单户企业原则上不超过1000万元，对于产业链核心企业可根据实际经营情况适当放大额度。同时，政府性融资担保机构对供应链票据的担保费率不超过0.5%/年。

三

引入人行再贴现资金，降低企业融资成本

企业以票据向商业银行申请贴现，从商业银行快速获取资金。贴现后，商业银行可将票据转让给人民银行，申请再贴现。人行提供30亿元再贴现专项额度（资金），以2%的再贴现利率，引导商业银行降低票据贴现利率，缓解企业融资贵的问题。在政府性融资担保机构增信和人行再贴现优惠利率双重支持下，首单供应链票据贴现价格仅为3.3%，低于正常贴现价格约2.2个百分点，为企业节约融资成本约40%。

四

发挥财政支持作用，提高机构服务能力

苏州市财政局积极推动政府性融资担保机构加强与国家融资担保基金、省级政府性再担保机构以及银行业金融机构对接，进一步优化风险分担机制，助力政府性融资担保机构扩大业务规模，重点支持主业突出、经营规范、实力较强、信誉较好、影响力较大的本地企业。通过加大保费补贴力度，建立资本金持续补充机制，鼓励全市金融机构、融资担保机构以及各类社会服务机构积极参与电子商业票据体系的建设。